أبرز ما نشرته مراكز الأبحاث الغربية | في النصف الأول من يوليو 2022
قراءة في زيارة الرئيس الأمريكي جو بايدن للشرق الأوسط
جيوسياسياً
يتمثل الهدف الرئيسي لهذه الرحلة في إرسال إشارة مفادها أن الولايات المتحدة لا تزال ملتزمة بالمنطقة في وقت يسوده عدم اليقين الجيوسياسي عندما تعمل الجهات الفاعلة الخارجية الأخرى، ولا سيما روسيا والصين، بطرقها الخاصة للتأثير على الاتجاهات في جميع أنحاء المنطقة.
و تعدّ الزيارة فرصة لتحويل إطار عمل السياسة الخارجية الأمريكية في الشرق الأوسط بعيداً عن العسكرة، نحو نوع جديد من المشاركة و السعي إلى إقامة علاقات أعمق مع شعوب وحكومات المنطقة و المساعدة في تعزيز الاتجاهات نحو خفض التصعيد والمزيد من التكامل الإقليمي.
https://www.mei.edu/publications/special-briefing-president-bidens-trip-middle-east
دبلوماسياً
تتضمن رحلة الرئيس جو بايدن الأولى إلى منطقة الخليج أجندة غنية وطويلة من البنود ذات الأولوية القصوى. و في مقدمتها، الخطوات المستقبلية بشأن إيران- بالنظر إلى الاحتمالية المتزايدة لعدم التوصل إلى اتفاق فيما يتعلق بخطة العمل الشاملة المشتركة.
إضافةً للجهود المبذولة للوصول إلى حل تفاوضي للنزاع اليمني و السعي لتعزيز المزيد من ترتيبات التطبيع بين المملكة العربية السعودية وإسرائيل. وتحسين – إن لم يكن الحل الكامل – للخلافات بين الولايات المتحدة وشركائها الخليجيين حول كيفية معالجة التأثير العالمي للعدوان الروسي في أوكرانيا وإدارة المشاركة الإقليمية الصينية العميقة.
و توفر الزيارة فرصة ليس فقط لمعالجة القضايا الحالية ولكن لوضع الهياكل التي يمكن أن تحافظ على التعاون والتنسيق في المستقبل كترشيح السفراء و عودة الاجتماعات المنتظمة في كل من المنطقة والولايات المتحدة و التي كانت سابقاً بمثابة فرص لضمان التنسيق بشأن القضايا الإقليمية الرئيسية.
https://www.mei.edu/publications/special-briefing-president-bidens-trip-middle-east
عسكرياً
تعد خطط شراء الصواريخ البالستية الأخيرة للمملكة العربية السعودية – وربما التطوير المحلي بمساعدة الصين – أكثر ما يقلق وزارة الدفاع الأمريكية.
و على الرغم من صعوبة مهمة بايدن، يجب أن يبذل قصارى جهده لإقناع السعوديين بأن انتشار الصواريخ البالستية في الشرق الأوسط يزعزع الاستقرار بطبيعته. و أن آخر ما تحتاجه المنطقة هو سباق الصواريخ الهجومية بالنظر إلى مدى قوة تلك الأسلحة وتدميرها.
و ربما تكون حقيقة أن السعوديين أقل طمأنة من أي وقت مضى عندما يتعلق الأمر باستعداد واشنطن لحمايتهم من العدوان الإيراني قد أثرت على اتخاذ قراراتهم الأمنية. ولكن حتى لو لم تكن هذه المخاوف موجودة ، فمن غير الواضح أن الرياض كانت ستتخلى عن خيار الصواريخ الهجومية تماماً.
و لكن الجدير بالذكر أن نظام الإنذار المبكر المشترك هو الأكثر أهمية دفاعياً لأنه الدرع الأول، ولا يمكن إدارته ونشره إلا من قبل الولايات المتحدة، والتي من شأنها أن تعمل كمحور يوفر البيانات من خلال أقمارها الصناعية لجميع محطات أنظمة الإنذار المبكر المشتركة داخل دول الخليج العربية المشاركة.
ختاماً، يجب أن تعلم الرياض أن زيادة التعاون مع الصين في مجال الصواريخ الهجومية سيؤدي إلى فقدان الدعم الأمريكي الكامل للدفاع الصاروخي.
أمن الطاقة
في إطار زيارة الرئيس بايدن، ستكون هناك فرصة للقاء القيادة الإقليمية لمناقشة التحدي المشترك لأمن الطاقة في المستقبل والنظر في الدور المركزي لدول الخليج.
و يتوجب على الرئيس الأمريكي أن يركز بدرجة أقل على “طلب” قصير الأجل وأن يركز أكثر على الشراكة المحتملة مع دول الخليج لتلبية الاحتياجات الأوسع لانتقال الطاقة في الأسواق الناشئة في أفريقيا وآسيا والشرق الأوسط.
إذ أن مطالبة المملكة العربية السعودية بتحمل العبء سيخلق في النهاية سوقاً أكثر عرضة للصدمات، إضافةً لصعوبة انفصال المملكة العربية السعودية عن شركائها في أوبك + لا سيما أن معظمهم لا يحققون أهدافهم الإنتاجية.
لقد استوعب منتجو النفط والغاز الخليجيون بالفعل عملية التحول الوشيك للطاقة، مما يعني تناقص الطلب على أهم مصادر عائدات التصدير، وتحولاً محلياً في أسواق العمل، واحتياجات رأس المال الجديدة، ومراجعة دور الدولة في الاقتصاد.
في الواقع، يخلق ارتفاع الأسعار الآن فرصة لدول الخليج لإدارة الديون القائمة، واتخاذ قرارات استثمارية بشأن قطاعات الطاقة المتجددة وأهداف صافي الصفر، ومضاعفة إجراءات التحرر.
و إنها أيضاً لحظة للتفكير في كيفية قيام المنتجين الخليجيين المهيمنين بإعادة تشكيل الاقتصاد السياسي للمنطقة الأوسع للتوافق مع احتياجاتهم ، وإعادة وضع علاقتهم مع الولايات المتحدة.
https://www.mei.edu/publications/special-briefing-president-bidens-trip-middle-east
الزيارة من منظور إيراني
تركز رحلة بايدن إلى الشرق الأوسط على إيران لكنها أوسع من ذلك. في الواقع، ليس سراً في واشنطن أن الهدف الأساسي لبايدن هو مساعدة إسرائيل والمملكة العربية السعودية على التقارب، باعتبار أن كل من القدس والرياض تشتركان في نفس المخاوف بشأن تصرفات طهران الإقليمية.
و لكن من المحتمل أن تكون أهداف بايدن أكبر بأن تكون الولايات المتحدة مرة أخرى المزود الأمني بلا منازع لحلفائها في الشرق الأوسط وأن تعمل كمنسق بينهم و بين شركائها في المنطقة. ومن ثم، تضغط الولايات المتحدة لتكون بمثابة وسيط بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية.
و لا تتوقع طهران أن تؤدي زيارة بايدن إلى إنشاء حلف “شمال أطلسي في الشرق الأوسط” ضد إيران كخصم رئيسي له. ولكي يحدث ذلك، هناك حاجة إلى المزيد من التعديلات الإقليمية.
https://www.mei.edu/publications/special-briefing-president-bidens-trip-middle-east
اختبار في المنزل
تأتي زيارة الرئيس بايدن إلى الشرق الأوسط في لحظة حساسة ، حيث تغذي أسعار النفط المرتفعة التضخم المحلي إضافةً إلى اقتراب تصويت منتصف المدة.
و في السياق، كانت العلاقات الأمريكية السعودية متوترة للغاية، خاصة فيما يتعلق بحقوق الإنسان، بينما عانت العلاقات الأمريكية الإسرائيلية من مقتل الصحفية الفلسطينية الأمريكية شيرين أبو عاقلة، التي قُتلت قبل شهرين في جنين. بالتالي، سيكون الرأي العام أكثر تشككاً إذا كان الرئيس يأمل في إحياء العلاقات مع البلدين.
ووفقًا لاستطلاعات الرأي، يوجه الديمقراطيون للزيارة نظرة انتقادية جداً بالنظر إلى سجل الرياض والقدس السلبي فيما يتعلق في مجال حقوق الإنسان.
و فيما يتعلق بالعلاقات الأمريكية الإيرانية، يبدو أن جهود الرئيس بايدن لإعادة إطلاق خطة العمل الشاملة المشتركة قد وصلت إلى طريق مسدود، لكنها لا تزال مصدر قلق لنظرائها في الشرق الأوسط ونصيبا جيداً من الكونغرس.
https://www.ispionline.it/en/pubblicazione/biden-middle-east-reigniting-us-agenda-region-35739
بيان القمة الخليجية الأمريكية المشتركة
صدر البيان المشترك الذي أعقب قمة دول مجلس التعاون الخليجي والولايات المتحدة الأمريكية على النحو التالي:
· جدد القادة التأكيد على الأهمية الاستراتيجية للعلاقات التاريخية بين بلديهم، والتزامهم المشترك بالبناء على إنجازات القمم السابقة لتعزيز التعاون والتنسيق والتشاور في جميع المجالات.
· أكد القادة التزامهم بالتعاون المشترك لتعزيز جهود التعافي الاقتصادي العالمي، ومعالجة التداعيات الاقتصادية الناجمة عن الوباء والحرب في أوكرانيا، وضمان مرونة سلاسل التوريد وتأمين إمدادات الغذاء والطاقة، وتطوير مصادر الطاقة النظيفة والتكنولوجيات، ومساعدة البلدان المحتاجة في تلبية احتياجاتها الإنسانية والإغاثية.
· رحبت الولايات المتحدة بقرار مجموعة التنسيق العربية، التي تضم عشر مؤسسات مالية تنموية وطنية وعربية متخصصة ، بتقديم ما لا يقل عن 10 مليارات دولار استجابة لتحديات الأمن الغذائي إقليميا ودوليا. كما رحب القادة بإعلان الولايات المتحدة عن تقديم مليار دولار كمساعدات إنسانية حادة جديدة ومساعدات للأمن الغذائي قريبة وطويلة الأجل لمنطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.
· أقر القادة بالجهود المستمرة التي تبذلها أوبك + لتحقيق الاستقرار في سوق النفط العالمية لصالح المستهلكين والمنتجين ودعم النمو الاقتصادي. ورحبوا بالإعلان الأخير لأعضاء أوبك + عن زيادة الإمدادات على مدار شهري يوليو وأغسطس ، وأشادوا بالدور الريادي للمملكة العربية السعودية في تحقيق التوافق بين أعضاء أوبك +.
· رحب الرئيس بايدن بالإعلان عن أن بعض شركاء دول مجلس التعاون الخليجي يخططون لاستثمار ما مجموعه 3 مليارات دولار في مشاريع تتوافق مع أهداف الشراكة الأمريكية للبنية التحتية والاستثمار العالمية (PGII) للاستثمار في البنية التحتية الحيوية في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، بما في ذلك من خلال الاستثمار في المشاريع التي تعزز أمن المناخ والطاقة والاتصال الرقمي ، وتعزز سلاسل التوريد العالمية وتنوعها.
· أعرب الرئيس بايدن عن تقديره لتعهد دول مجلس التعاون الخليجي بتقديم 100 مليون دولار لشبكة مستشفيات القدس الشرقية، التي توفر الرعاية الصحية المنقذة للحياة للفلسطينيين في الضفة الغربية وغزة والقدس الشرقية.
· أكد القادة التزامهم المشترك بالحفاظ على الأمن والاستقرار الإقليميين، ودعم الدبلوماسية بهدف خفض التصعيد الإقليمي، وتعميق التعاون الدفاعي والأمني والاستخباراتي على مستوى المنطقة، وضمان حرية وأمن الممرات المائية. وفي هذا السياق، رحب قادة دول مجلس التعاون الخليجي بتأكيد الرئيس بايدن على التزام الولايات المتحدة بشراكتها الاستراتيجية مع دول مجلس التعاون الخليجي، واستعدادها للعمل بشكل مشترك مع شركائها في مجلس التعاون الخليجي لردع ومواجهة جميع الأطراف الخارجية. تهديدات لأمنهم، وكذلك تهديدات للممرات المائية الحيوية ، وخاصة مضيق هرمز وباب المندب.
· أكد القادة دعمهم لضمان خلو منطقة الخليج العربي من جميع أسلحة الدمار الشامل ، مؤكدين على محورية الجهود الدبلوماسية لمنع إيران من تطوير سلاح نووي ، ومواجهة الإرهاب وجميع الأنشطة التي تهدد الأمن والاستقرار.
· أشاد القادة بالتعاون المستمر بين دول المجلس والولايات المتحدة لتعزيز أمن واستقرار المنطقة وممراتها المائية. وأكدوا التزامهم بالتعاون والتنسيق بين بلدانهم لتعزيز قدراتهم الدفاعية والردعية المشتركة ضد التهديد المتزايد الذي يمثله انتشار المنظومات الجوية غير المأهولة وصواريخ كروز، وكذلك ضد تسليح المليشيات والجماعات الإرهابية.
· ناقش القادة مختلف سبل تعزيز التعاون المشترك بهدف تعزيز الردع والقدرات الدفاعية لدول مجلس التعاون، فضلاً عن تعزيز التكامل والتشغيل البيني في دفاعاتهم الجوية والصاروخية وقدراتهم الأمنية البحرية وأنظمة الإنذار المبكر وتبادل المعلومات.
· رحب القادة بإنشاء فرقة العمل المشتركة 153 وفريق المهام 59 ، اللذان سيعززان التنسيق الدفاعي المشترك بين دول مجلس التعاون الخليجي والقيادة المركزية الأمريكية لمراقبة التهديدات البحرية بشكل أفضل وتحسين الدفاعات البحرية من خلال الاستفادة من أحدث التقنيات والأنظمة.
· أكد القادة حرصهم على استمرار عقد القمة الأمريكية الخليجية سنوياً.
مجلس النواب الأمريكي يضع عقبة أمام خطة بايدن لبيع طائرات F-16 لتركيا
دعم المشرعون، بهامش 244/179، بنداً في مشروع قانون تفويض الدفاع السنوي الذي يحظر بيع طائرات F-16 إلى تركيا ما لم يضمن بايدن أن توفير مقاتلات شركة لوكهيد مارتن يصب في المصلحة الوطنية للولايات المتحدة وأن تركيا لن تستخدم الطائرات في التحليق الإقليمي غير المصرح به في اليونان.
و في تصريح سابق، قال بايدن إنه يدعم بيع طائرات F-16 إلى تركيا، وهو القرار الذي جاء بعد فترة وجيزة من إشارة الرئيس رجب طيب أردوغان إلى دعمه لعضوية فنلندا والسويد في الناتو. وأضاف بايدن عندما سئل عن الصفقة المحتملة في قمة الناتو في مدريد الشهر الماضي: “ليس من مصلحتنا عدم القيام بذلك”.
و قال النائب الديمقراطي فرانك بالوني، أحد الرعاة المشاركين لهذا البند، خلال مناقشة مشروع قانون الدفاع: “ما نقوله هنا هو أننا نريد بعض التحليل التفصيلي لما يجري هنا”. “خلاصة القول أنهم لم يقدموا أي تفسير كيف يصب ذلك الاتفاق في المصلحة الوطنية للولايات المتحدة.”
كما يواجه بايدن معارضة لعملية البيع في مجلس الشيوخ الأمريكي، وعلى الأخص من السيناتور بوب مينينديز، وهو ديمقراطي من ولاية نيوجيرسي يقود لجنة العلاقات الخارجية. و حتى لو تم إدراج هذا الإجراء في مشروع قانون الدفاع الذي يذهب إلى مكتب بايدن، فإن مينينديز هو واحد من أربعة من كبار قادة الكونجرس الذين سيتعين عليهم عدم الاعتراض على البيع للمضي قدماً.
الحرب الروسية تسهم في زيادة نفوذ قطر على تدفقات الطاقة العالمية
لعبت قطر دوراً كبيراً في أسواق السلع العالمية منذ أن بدأت في تصدير الغاز الطبيعي المسال منذ أكثر من عقدين. والآن، بعد الغزو الروسي لأوكرانيا وسلسلة من الصفقات لتطوير حقل غاز جديد، من المقرر أن يكون تأثير الدولة الخليجية على تدفقات الطاقة الدولية أكبر.
أعلنت شركة قطر للطاقة، منتج الغاز المملوك للدولة، في الأسابيع الأخيرة عن اتفاقيات مشاريع مشتركة مع خمسة من أكبر شركات النفط العالمية في العالم لمشروع ضخم بقيمة 29 مليار دولار يعرف باسم حقل الشمال الشرقي.
و يهدف المشروع إلى زيادة الطاقة التصديرية السنوية لقطر من 77 مليون طن إلى 110 مليون طن بحلول عام 2026، مما يساعدها على تجاوز أستراليا كثاني أكبر منتج للوقود بعد الولايات المتحدة.
وقالت كارول نخله، الرئيسة التنفيذية لشركة Crystal Energy الاستشارية ، إن الاضطرابات الناجمة عن الحرب الروسية يمكن أن تساعد قطر في إعادة ترسيخ أهميتها بعد عقد من القتال على الصدارة مع أستراليا والولايات المتحدة.
ووفقاً لمتخصص الغاز الطبيعي المسال في Wood Mackenzie، فرانك هاريس، قامت قطر تاريخياً ببيع معظم الغاز الطبيعي المسال الخاص بها إلى المرافق الآسيوية بموجب عقود طويلة الأجل، وقد طورت “سمعة ممتازة” كمورد موثوق.
و يتمثل أحد التحديات التي يواجهها المشترون الأوروبيون في أن قطر تفضل تقليدياً العقود طويلة الأجل التي تحدد وجهة تسليم ثابتة، بدلاً من العقود المرنة التي يقدمها المنتجون الأمريكيون ، والتي تسمح للمشتري بشحن الوقود في أي مكان.
و يُنظر إلى المشترين الأوروبيين على أنهم أكثر ترددًا في توقيع عقود مدتها 25 عامًا نظراً لعدم اليقين بشأن الدور المستقبلي للغاز في ما يتوقعه معظم القادة في عالم إزالة الكربون.
https://www.ft.com/content/eb611a7b-45dd-4eea-ba62-f9fdac68d1d2
حان الوقت لوضع خطة بديلة للمساعدات السورية
على الرغم من أن بدائل آلية “الأمم المتحدة” للمساعدات إلى سوريا تحمل شكوكاً خاصة بها، إلّا أن استمرار الوضع الراهن المحطَّم لن يؤدي إلا إلى تعزيز موقف موسكو، وتعريض المدنيين السوريين للخطر، ومساعدة نظام الأسد على تجنب العقوبات- ناهيك عن إثارة شهيته لشحنات الغاز الطبيعي.
لقد طال انتظار خطة بديلة لتلك المتمثلة بترك المساعدات الإنسانية رهينة لروسيا. وبالنظر إلى التدهور المستمر لقرارات “الأمم المتحدة”، وسلسلة التنازلات لموسكو، والصعوبات التي سيواجهها المدنيون المعرضون للخطر في شمال غرب سوريا إذا أُجبر الدبلوماسيون مجدداً على المساومة بشأن التجديد القادم للمساعدات في الشتاء المقبل، فمن الضروري أن يعمل الغرب على تسريع جهوده من أجل صياغة “خطة بديلة”.
وأحد الاقتراحات المطروحة منذ فترة طويلة هو إنشاء صندوق استئماني تديره البلدان المانحة الرئيسية. ومع ذلك، ففي حين أن اتّباع هذا المسار يمكن أن يساعد الحلفاء على تجاوز العوائق الروسية، إلا أنه مليء بالشكوك.
الأول هو مسألة نطاقه الجغرافي، لا سيما ما إذا كانت ستشمل شمال شرق سوريا في مرحلة ما. إن اهتمام تركيا العميق بهذا الجزء من سوريا والمسألة الأوسع نطاقاً للحكم الذاتي الكردي، يثير تساؤلات جدية حول الكيفية التي قد تنظر بها أنقرة إلى مثل هذه المبادرة ومحاولة الاستفادة منها.
بالإضافة إلى ذلك، فإن الاتجاهات الاقتصادية الحالية وعوامل أخرى تجعل من غير المؤكد ما إذا كان هذا الصندوق يمكن أن يتناسب مع المستوى الحالي لمساعدة “الأمم المتحدة” ويلبّي باستمرار احتياجات السكان.
ووفقاً لذلك، فإلى أن تتمكن واشنطن وشركاؤها من صياغة خطة بديلة قابلة للاستمرار، يجب عليهم تكريس قدراً كبيراً من العمل لمنع روسيا من توسيع الثغرة الإنسانية إلى سيل من تدفقات الكهرباء والغاز لنظام الأسد.
وعلى الرغم من عدم ذكر الغاز الطبيعي بشكل مباشر في القرار 2642، إلّا أن اللغة المتعلقة بالكهرباء تفتح الباب لمثل هذه المناقشات. وإذا تم إطلاق خطط لنقل الغاز عبر سوريا لاستخدامه في لبنان، فستواجه هذه الإمدادات خطراً جسيماً في أن تصبح الوقود المستخدم من قبل نظام الأسد في محطات طاقة خامدة أو تعمل جزئياً.
ووفقاً للاتفاقيات الأولية، يُحتمل أن يأخذ النظام ما يصل إلى 8 في المائة من الغاز العابر لأراضيه كرسم عبور، وهو سيناريو جذب اهتماماً كبيراً في جلسات استماع اللجان في “الكابيتول هيل” (مقر المجلس التشريعي للحكومة الأمريكية)، حيث انتقد المشرّعون الأمريكيون بشدة جهود إدارة بايدن لمتابعة مشاريع قد تنتهك “قانون قيصر” بقدر ما تساعد لبنان.
https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/time-develop-plan-b-syria-aid
